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两人算不欢而散，其实挺正常，因为都有自己的坚持和道义，为了坚持和道义，彼此不愿意妥协一步。

所谓熊掌与鱼不可兼得也！

回到中军大营书房，吕涛叫来吕昆，吕昆一个军中大将，现在管的最多却是商贾之事。

吕涛传唤他来主要是对账，是的，军中一本大账，十几本小账，每个商品代表一个作坊，每个作坊必须要有一本账目，然后汇总。

除了军中，还有双水南城，那边收税也有一本账。

随着吕昆不加思索一项项报出账目，吕涛边听边写，等报完，吕涛又计算了片刻道:“按照账目，贸易顺差亿钱，军中贸易盈余不少，除去军饷开支，还剩五成，城中盈余也差不多是五成几。”

“是，一切但凭将军做主，没有将军惊天手段，也不可能有如此巨利。”

“以后就划一个标准，你先计算城中官吏薪酬开支占比税收多少，公共开支占比多少，”

“大概一成三，末将已经计算过了。”

吕涛欣慰的点点头，不愧为吕不韦子嗣，对商贾之道就是天生敏感。

“我之意，以后可把官府承包出去，比如一县之地，主要分县衙，县尉，县法，乃政，兵，法，此三者独立不相统属，你先计算几个月，看看各房具体开支，每房占比多少，”

“这样我们岂不是被架空失去管控？”

“不会，我说的县尉，主要是巡逻治安公差，我们自己管城防和城税，只要抓住钱袋子和枪杆子，我们怕什么，再说，我们还可以让热心百姓自己成立监督房，”

“三哥，这能行吗？只怕乱成一锅粥。”

“行不行试试不就知道，再说，想承包当官，不是我们说了算，而是百姓说了算，他们得让百姓投票选举，他们自己选出来的官，自己监督，出了事，自己负责，仇恨便不会加到我们头上。”

“这，那给他们多少税金？”

“最多两成，”

吕昆吓了一跳问:“三哥，我们占八成会不会太狠？”

“怎么会，我们最多五成，这五成还包括收税官薪酬和城防军饷，”

“那剩下三成呢？”

“取之于民用之于民啊，交给县衙和监督房，让他们自己看着花，建桥也好，修路也好，救济贫困也好，支持教育医疗也好，”

吕昆沉吟良久点点头道:“那就先计算比重，再慢慢放权。”

是的，吕涛一直思考如何治理民政，不管大政府，还是小政府，古今中外都有人尝试过，比如老子崇尚无为而治，西汉初年便是小政府，与之对应，秦就是大政府。